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| 国营庆华仪器厂嘉兴分厂随着其总厂庆华仪器厂的破产重组，于今年8月初完成了资产处置、职工就地安置等工作。从2005年7月5日企业产权现场竞价拍卖到职工异地安置、资产移交、产权过户等工作完成仅用了一个月时间，这种工作速度和效率，除了清算组、厂留守组的辛勤工作，更多地得益于嘉兴市政府各相关职能部门的大力支持和配合，得益于嘉兴市企改工作的办事机制。其主要做法值得我们学习和借鉴：一是嘉兴市企业改革领导小组的权威性。庆华仪器厂嘉兴分厂破产方案一经企改领导小组审核批准，各相关部门各尽其责，只要接到企改领导小组的批复文件后，对批复文件中涉及的相关事项各部门不再单独审批，未出现任何对批复事项有疑义或不执行、推委扯皮的现象。各部门具体的办事程序简单，只要报送资料齐全，办事人员就可直接办理，不再开会研究，不再进行相关领导签字许可或其他审批程序。对于需要内部科室之间协调共同办理的事项一般都是3天或一周之内办结，效率极高。如嘉兴市就业局在我们呈送相关材料的当天就办完了解除劳动合同人员的失业登记手续，次月职工均将领到失业金。嘉兴市劳动社会保障局工资处、医保处、养老处联合会审职工安置方案并测算费用，相关领导及工作人员加班加点，一周内办结了方案审批、经费测算、人员移交等工作；二是资产出让及职工分流安置的规范性。每个环节都是依法操作、阳光操作，相关法律政策配套齐全，省、市文件规定高度统一，逐级细化，各单位再无“土政策”，任何个性问题都能从政策体系中找到答案。嘉兴市产权交易中心的规范运作，为企业产权市场化流动和重组提供了安全可靠的交易平台。嘉兴市劳动社会保障局严格以法院裁定时间为准，将原企业超缴的七个月“三金”全额退回；三是以人为本的安置理念。离退休人员、提前五年退休人员、“双缴双保”人员、解除劳动合同人员全部得到了妥善安置，层次清晰，公平合理，各得其所。特别是解除劳动合同人员全员享受失业金、原工伤人员未鉴定现仍可鉴定以及“双缴双保”政策（即男年满50周岁、女年满40周岁的，由企业一次性按规定为职工足额缴纳养老保险至法定正常退休年龄，缴纳医疗保险至75周岁，同时解除劳动关系，职工按规定享受医疗保险待遇，到法定退休年龄时享受养老保险待遇，不再发放经济补偿金），非常人性化，可最大限度地维护职工权益，化解一系列的具体矛盾，减少群体和个体上访，值得学习借鉴；四是工作各部门有力的协调配合、极高的办事效率和工作人员非常强烈的责任意识。如嘉兴市国资委体改办的两名同志，在接到我们报送的庆华仪器厂嘉兴分厂破产安置方案后，考虑到我们是外地企业，特事特办，指导我们参照嘉兴市企改政策完善方案，并在很短时间内就协调嘉兴市企业改革领导小组成员单位完成了对方案的审批，为我们能一路绿灯，在一个月内完成庆华仪器厂嘉兴分厂破产安置工作打下了基础；五是市政府对国企改革职工安置的财政支持。所涉企业资产变现安置职工不足部分，财政全额兜底。 |
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