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天水市委、市政府从2001年开始，按照党的十五届四中全会对国有企业实施战略性调整、有进有退、有所为有所不为的精神，遵循国家和省、市一系列有关加快企业改革发展的政策、法规和措施，在充分学习和借鉴外地深化企业改革的成功经验、认真总结和分析我市企业及经济现状的基础上，开展了以产权制度和企业用工制度为核心的新一轮国有、集体企业改革工作。纳入新一轮改革范围的企业共439户，涉及全市工业、商贸流通、交通运输、经营性粮食、供销和城建等领域，总资产33.39亿元，总负债30.98亿元，资产负债率92.79%，职工59404人，其中在职职工46198人，离退休职工13206人。439户企业按隶属关系分,市直属56户,占12.8%;县区属383户，占87.2%。按行业分，工业166户，占37.8%；商贸流通93户，占21.2%；经营性粮食19户，占4.3%；供销135户，占30.8%；城建16户，占3.6%；交通运输10户，占2.3%。按生产经营状况分，2001年，32%的企业处于停产和半停产状态，49%的企业处于亏损状态，当年亏损额高达7200多万元，19%的企业盈利，盈利额仅为1400多万元。在盈利企业中，盈利额在50万元以上的仅有6户，分别是甘谷浴佛水泥公司、天水电缆料厂、天塑公司、百货大楼、永固水泥公司和洛坝铅锌矿，6户企业盈利额1166万元，占84户盈利企业盈利总额的83.3%。由于80%以上的企业长期亏损，且相当一部分企业长期停产和半停产，职工长期放假，生活十分困难，隐藏着很不稳定的社会因素，已给全市工作造成了很大被动。虽然在此之前，相当一部分企业都已通过了多种形式的改革，但由于受当时政策、思想观念等诸多主客观因素的制约，机制没有彻底转换，依然是“穿新鞋，走老路”。随着全球经济一体化发展趋势的加快，国内外经济形势的变化和市场经济运行规律的不断完善，我市企业在参与市场竞争中不适应市场经济运行规律的矛盾越来越突出。因此，开展以产权制度和企业用工制度为核心的新一轮国有企业改革已迫在眉睫，势在必行。这是国内外经济形势发展变化的需要，是不断解放生产力、发展生产力、不断调整和优化全市经济结构、保持全市经济持续快速健康发展、加快全面建设小康社会进程的需要。
一、深化企业改革进展情况
（一）市属企业改革进展情况
截止目前，全市列入改制范围的439户市属国有、集体企业中，有425户完成改制，改制面达96.8%。其中，产权整体出让261户，破产重组68户，解散关闭50户，股份制改造、兼并、租赁等46户。改制企业共涉及职工54722人（在职41560人，离退休13162人），职工的国有、集体身份全部置换。原在职职工中，距法定退休年龄不足5年、剥离“四金一费”后提前退休人员4451人，占10.71%；领取补偿金后离开企业自谋职业19269人，占46.36%；改制企业重新安置17840人，占42.93% 。共剥离提前退休人员、遗属抚养人员及职工身份置换补偿金43109万元。其中，安置提前退休人员9421万元，占21.86%；安置遗属抚养人员1770万元，占4.10%；职工身份置换补偿金31918万元，占74.04%。共补缴拖欠社保费用4355万元，占拖欠总额的43%；签订缓缴协议5787万元，占57%。
（二）下划企业改革进展情况
2003年11月，18户（按独立法人计算应是22户）省属国有工业企业调整下划我市实施属地化管理。按当时财务报表反映，22户企业共有职工36958人（在职26719人，离退休10239人），帐面总资产27亿元，总负债26.58亿元，平均资产负债率98.4％（不含土地，平均资产负债率113%）。但根据下划后调研时掌握的情况，企业的潜亏非常严重，如纳入核算，下划企业平均资产负债率实际超过了200%。其中：天水长城电工仪器厂、天水长城低压电器厂等企业实际资产负债率高达500%以上。22户企业下划时，赢利企业5户，亏损企业17户，盈亏相抵后净亏损1356万元。虽然一部分下划企业在下划前已实施了多种形式的改制，但企业产权、职工身份这两个根本性的问题没有解决，改制后的新企业与存续企业之间的关系在法律上没有完全断开。
省属企业下划后，市政府把加快推进改革作为贯彻落实省委、省政府重大决策和实施工业强市战略的一项重点工作来抓。虽然下划企业存在负债重，富余人员多，长期积累的深层次矛盾突出，职工思想上改革意识不强，对改革的承受能力较弱等问题，但我们有一支富有经验、齐心协力、知难而进、艰苦工作的改革队伍。因此，在充分调研论证、全面总结市属企业改革经验的基础上，及时启动了下划企业的深化改革工作。计划用3年时间完成资不抵债企业的破产重组工作，用2年左右时间完成其它形式的改制工作。根据下划企业实际状况，拟整体出让5户，拟实施破产重组的17户。目前，已完成产权整体出让3户，破产终结4户，2005年已进入破产程序和即将进入破产程序的5户，正式列入国家政策性破产建议计划的8户，待整体出让的2户。具体情况如下：
1、完成产权整体出让3户，分别是国营永红器材厂、甘肃省医疗器械厂、天水长城弹簧厂（含下属企业天水长城机电成套设备厂）。永红厂整体出让改制为民营企业华天微电子有限公司后，又以华天微电子公司为发起人，联合省内外8户企业，发起设立了华天科技股份有限公司，注册资本11000万元，其中吸纳其他法人和自然人股金6500万元。在股东构成上，不仅有集成电路产业链条上的强强联合，也有国有、民营、中外合资企业以及自然人等不同经济成份之间的战略合作，真正实现了投资主体多元化。医疗器械厂的整体出让不仅结束了该企业长达10年的停产和半停产局面，而且从根本上解决了天水华圆制药设备科技有限公司生产经营场所分散的问题，为其加快发展，做大做强奠定了坚实基础。
2、实施破产终结的4户。甘肃毛纺织厂政策性破产重组工作已全部完成；天光集成电路厂、天水庆华仪器厂、天水长城精密电表厂3户政策性破产企业于2004年10月同时进入破产程序，2005年3月底法院已下达破产终结裁定，目前职工安置工作已基本结束，重组公司运营良好。4户企业共涉及职工6251人，涉及各类债务6.80亿元，其中各金融机构债务4.75亿元，争取到国家和省上补助资金1.26亿元。本新闻共 6页,当前在第 1页 1 2 3 4 5 6 |
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