一、下划企业改革进展情况
2003年11月，18户（按独立法人计算应是22户）省属国有工业企业调整下划我市实施属地化管理。按当时财务报表反映，22户企业共有职工36958人（在职26719人，离退休10239人），帐面总资产27亿元，总负债26.58亿元，平均资产负债率98.4％（不含土地，平均资产负债率113%）。但根据下划后调研时掌握的情况，企业的潜亏非常严重，如纳入核算，下划企业平均资产负债率实际超过了200%。其中：天水长城电工仪器厂、天水长城低压电器厂等企业实际资产负债率高达500%以上。22户企业下划时，赢利企业5户，亏损企业17户，盈亏相抵后净亏损1356万元。虽然一部分下划企业在下划前已实施了多种形式的改制，但企业产权、职工身份这两个根本性的问题没有解决，改制后的新企业与存续企业之间的关系在法律上没有完全断开。
省属企业下划后，市委、市政府把加快推进改革作为贯彻落实省委、省政府重大决策和实施工业强市战略的一项重点工作来抓。虽然下划企业存在负债重，富余人员多，长期积累的深层次矛盾突出，职工思想上改革意识不强，对改革的承受能力较弱等问题，但我们有一支富有经验、齐心协力、知难而进、艰苦工作的改革队伍。因此，在充分调研论证、全面总结市属企业改革经验的基础上，及时启动了下划企业的深化改革工作。计划用3年时间完成资不抵债企业的破产重组工作，用2年左右时间完成其它形式的改制任务。根据下划企业实际状况，拟整体出让5户，拟实施破产重组的17户。目前，已完成产权整体出让3户，破产终结4户，2005年已进入破产程序和即将进入破产程序的5户，正式列入国家政策性破产建议计划的8户，待整体出让的2户。具体情况如下：
1、完成产权整体出让3户，分别是国营永红器材厂、甘肃省医疗器械厂、天水长城弹簧厂（含下属企业天水长城机电成套设备厂）。永红厂整体出让改制为民营企业华天微电子有限公司后，又以华天微电子公司为发起人，联合省内外8户企业，发起设立了华天科技股份有限公司，注册资本11000万元，其中吸纳其他法人和自然人股金6500万元。在股东构成上，不仅有集成电路产业链条上的强强联合，也有国有、民营、中外合资企业以及自然人等不同经济成份之间的战略合作，真正实现了投资主体多元化。医疗器械厂的整体出让不仅结束了该企业长达10年的停产和半停产局面，而且从根本上解决了天水华圆制药设备科技有限公司生产经营场所分散的问题，为其加快发展，做大做强奠定了坚实基础。
2、实施破产终结的4户。甘肃毛纺织厂政策性破产重组工作已全部完成；天光集成电路厂、天水庆华仪器厂、天水长城精密电表厂3户政策性破产企业于2004年10月同时进入破产程序，2005年3月底法院已下达破产终结裁定，目前职工安置工作已基本结束，重组公司运营良好。4户企业共涉及职工6251人，涉及各类债务6.80亿元，其中各金融机构债务4.75亿元，争取到国家和省上补助资金1.26亿元。
3、2005年已进入和即将进入破产程序的5户。分别是天水星火机床厂、天水长城电工仪器厂、甘肃省摩擦密封材料厂、天水轴承仪器厂和天水红山试验机厂。其中，星火厂、长仪厂和甘摩厂3户企业的破产，清算组已于2005年6月进驻企业开展工作。轴仪厂和红山厂争取今年内进入破产程序。
4、列入国家政策性破产建议计划的8户。分别是天水长城电器集团有限公司（及原下属天水长城低压电器厂、天水长城通用电器厂、天水长城电工器材厂、天水长城精密模具厂4户企业）和天水风动工具厂、天水海林轴承厂、天水锻压机床厂，目前这些企业正在与各金融机构进行债务清偿洽谈。
5、甘肃省天水制药厂和张家川钢铁厂的整体出让工作正在积极推进。
二、深化企业改革的基本做法
在深化企业改革中，既严格遵循国家、省市有关法律法规和政策规定，照章办事，同时又结合实际，一企一策，灵活操作。在全面推进企业改革中，坚持严把六关：